本月起，《武汉市行政执法全过程记录办法》正式实施。该办法规定，行政执法机关在依法实施行政许可、处罚、强制、征收、检查、裁决等执法行为时，需要进行全过程记录;重大突发事件、当事人妨碍公务等行为，还需要有视频音频记录。
据武汉市政府法制办介绍，记录行政执法过程，可以是文书、照片、录音、录像、视频监控等。除制作法定文书外，以下六种情形还应采取视频音频记录方式：易引起行政争议，后续可能引发行政复议、诉讼、投诉或者上访的;当事人或现场其他人员阻碍执法、妨害公务的;处置重大突发事件、群体性事件的;依法实施限制公民人身自由，查封场所、设施或财物，扣押财物的;行政执法机关认为案情重大复杂，需采用视频、音频记录方式保存证据的;法律、法规、规章规定应当对行政执法过程进行视频音频记录的。
该市明确提出，各级行政执法机关应当根据执法需要，配备音像记录设施设备。目前，武汉市城管、工商、食药监、公安等部门，已陆续为执法人员配备具有录像、录音、拍照功能的执法记录仪。
(2月13日 《楚天都市报》)
政策引爆 执法记录仪市场迎机遇
随着国民法律意识的不断提高，公职人员执法后的纠纷也不断增多，这就是维权意识，曾几何时的那种执法者一家做主的时代已经过去了，如此为了明晰当事人双方之间权利和义务，执法记录就显得尤为重要，在有执法记录仪拍摄的前提下执法不仅可以让当事人后期查证避免不必要的诉讼纠纷，还能够通过典型案例让其他人提高相关警惕，并通过处理制作后成为普法教学案例，可以说全程录像让执法更聚民心。
国家出台关于执法记录新政策
为贯彻落实党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出的关于建立执法全过程记录制度的要求，2016年6月公安部制定了《公安机关现场执法视音频记录工作规定》，要求公安机关在110处警、当场检查、消防管理、案件勘查等6种场合必须全程记录视音频，负责严惩。公安部新要求将推动执法信息采集与管理系统由交警系统向全警种(包括消防、治安、边防、缉毒、刑侦现场勘查等等)快速延伸。
2016年9月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化公安执法规范化建设的意见》，提出构建完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系，实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，保障执法质量和执法公信力不断提高，全面建设法治公安，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。
而在日前，国务院办公厅印发了《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》。要求各试点地方和部门在六类行政执法行为中推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。《方案》确定，在天津市、河北省、安徽省、甘肃省、国土资源部以及呼和浩特市等32个地方和部门开展试点。各试点地方和部门在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为中推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。
政策将引爆执法记录仪市场
随着社会的不断进步，人们的法律意识、维权意识不断提高，遇事都依理讲法，追求公平公正。这就要求执法人员在平常的执法工作中，要加强自我保护意识，加强证据意识，树立良好的执法形象。执法新政策的提出在提高执法文明的同时，也引爆了执法记录仪市场。
其实执法记录仪只是整个执法管理方案体系中的一小块，一个完整的执法管理方案体系应是包括执法记录仪，采集工作站及电子证据管理软件在内的，全系统的执法管理方案。执法记录仪的工作只是完成了对执法人员执法的全程记录，后续还需采集信息，管理信息。
据前瞻产业研究院的数据：2015年中国执法人员共1074万人(其中公安专兼职512.2万，交通91.9万，司法44.4万，其他425.5万)，2020年则会达到1117万人。2015年执法记录仪市场为83万台，2010到2015年增长率高达32%;2015年执法记录信息采集站1.51万台，2010到2015年采集站增长率则达43%。
而从我国警用装备的普及率来看，80%省市警务单位列装各式单警装备，同时各种新型警用装备品种近千个，而新产品将持续不断取代旧式装备。根据2015年的调查，执法记录仪2014年市场容量48.69万台，增长15%，预计2018年达到66.46万台，市场规模达11.63亿元。执法记录仪采集工作站2014年市场容量2.65万台，增长14.9%，预计2018年达到3.64万台，市场规模4.59亿元。而2016年相继出台的一些政策之后，可看出，2018年的两组预估数据是保守的。并且执法记录仪在这公安、交通、消防、城管、药监、海关、铁路、检察院法院八个行业中的应用会将越来越广。
国务院办公厅《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》的印发，将会推动各地的试点工作，试点成功后大面积的推广可以预见的。
【安品说】
执法记录仪产品可以解决传统执法方式带来的诸多困惑，虽然目前执法记录仪的应用领域多为交警、治安警等公安单位，但是除上述8个行业之外，一些需要“有信息记录以保留信息纠纷证据”的单位，如：保险业，林牧业等行业单位等都将是未来执法记录仪会进入的领域，因此开拓非警用领域将会带来相关设备销售量的增长。这也将对于安防企业开发执法记录仪市场有着重要的作用。 |
